Ley de Contratos del Sector Público: tipos de contratos del estado

Los contratos del estado representan un eje crucial en la administración pública, siendo la piedra angular en la implementación de políticas y programas gubernamentales. Estos acuerdos entre el estado y diversas entidades, sean públicas o privadas, son vitales para la ejecución eficiente y efectiva de numerosos proyectos y servicios que impactan directamente en la sociedad.

Comprender la variedad y la funcionalidad de estos contratos no solo es esencial para los profesionales involucrados en el sector público, sino también para aquellos ciudadanos interesados en el uso y gestión de los fondos y recursos estatales.

Cada tipo de contrato está regulado por la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) de España y se adapta a necesidades específicas y sigue reglas y objetivos particulares.

En este artículo, ofreceremos un recorrido detallado por las distintas categorías de contratos del estado, destacando su importancia y su aplicación práctica.

La última Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) 

La Ley 9/2017 (8 de noviembre) marcó un hito en la reforma del sistema de contratación pública en España. 

Su objetivo es regular la contratación del sector público, dar racionalización y eficiencia a la contratación, trasponiendo las directivas europeas 2014/23/UE y 2014/24/UE.

Imagen extraída de Boe.es

Novedades introducidas

La ley también puso un énfasis particular en la inclusión de pequeñas y medianas empresas (PYMES) en los procesos de licitación, buscando equilibrar el campo de juego y fomentar la participación de un espectro más amplio de proveedores.

Además, un aspecto innovador de la Ley 11/2023 es su artículo 25, programado para entrar en vigor el 28 de junio de 2025. Este artículo enfatiza la importancia de la accesibilidad, estableciendo que los requisitos detallados en su anexo I deben considerarse al elaborar las especificaciones técnicas para contrataciones diseñadas para su uso por individuos.

Este enfoque en la accesibilidad asegura que los contratos públicos sean más inclusivos y consideren las necesidades de todas las personas, marcando un avance significativo en la forma en que se abordan las contrataciones públicas en términos de diseño y funcionalidad

¿Cuáles son los tipos de contratos del estado en España?

Imagen extraída del Boletín Oficial del Estado

La Ley de Contratos del Sector Público establece una clasificación de los contratos según su régimen jurídico o en función de su objeto.

Tipos de contratos del estado según su objeto

Contratos Típicos

Estos son los más comunes y se clasifican según su objeto principal:

Contrato de Obras	Este tipo de contrato se utiliza cuando la administración pública necesita realizar proyectos de infraestructura o edificaciones. Su propósito es abordar tanto la creación de nuevas estructuras como el cuidado y reparación de las existentes.
Contrato de Concesión de Obras	A través de este contrato, las autoridades públicas delegan la responsabilidad de construir y luego operar una infraestructura a una entidad privada. Es una forma de colaboración público-privada donde el ente privado asume tanto la ejecución como la gestión posterior de la obra.
Contrato de Concesión de Servicios	Este contrato se asemeja al de concesión de obras, pero su enfoque principal es en la prestación de servicios públicos. En este acuerdo, un tercero se encarga de proporcionar y administrar un servicio específico, que puede variar desde servicios educativos hasta gestión de residuos.
Contrato de Servicios	Se utiliza para la contratación de diversos servicios que no están relacionados con la construcción o el suministro de bienes. Estos servicios pueden incluir actividades como la limpieza, el mantenimiento de instalaciones, o servicios profesionales como la asesoría y la consultoría.
Contrato de Suministro	Este contrato abarca la compra, leasing o alquiler de bienes muebles. Se emplea cuando la administración necesita adquirir equipamiento, maquinaria o mobiliario, entre otros bienes tangibles, para sus operaciones diarias o proyectos específicos.

Contratos Mixtos

Son contratos del estado que representan una fusión de características de diferentes tipos de contratos estándar. Por ejemplo, un contrato mixto puede integrar aspectos tanto de un contrato de obras como de servicios, o combinar elementos de suministros y servicios. Su uso es ideal cuando un proyecto requiere una amalgama de diferentes tipos de trabajos o entregas que normalmente estarían separados.

Contratos Administrativos Especiales

Estos contratos se distinguen porque su objetivo no se alinea directamente con las categorías estándar de contratos, pero aun así desempeñan un rol vital en la prestación de funciones públicas. Están diseñados para atender requerimientos específicos de la administración pública que van más allá de las operaciones convencionales de construcción, servicios o suministro, abordando así necesidades únicas de la comunidad o del estado.

A su vez, los contratos del estado pueden diferenciarse según su régimen jurídico o en cuanto a su naturaleza jurídica:

Tipos de contratos del estado según su régimen jurídico

El régimen jurídico aborda las reglas aplicables a un contrato basándose en varios factores, como el valor financiero del contrato o el tipo de organismo que contrata. Bajo la LCSP, esto principalmente se categoriza en:

Contratos Sujetos a Regulación Armonizada (SARA)	Estos contratos deben adherirse a un conjunto de normas detalladas impuestas por la Unión Europea. La aplicación de estas normas depende de varios aspectos, como la naturaleza de la entidad contratante, el tipo de contrato y su importancia económica. Estos factores están alineados con las directrices de la UE, orientadas a fomentar la transparencia y una competencia justa en el ámbito europeo.
Contratos NO Sujetos a Regulación Armonizada	Estos contratos son aquellos que no encajan dentro de los parámetros para la regulación armonizada. A pesar de no estar regulados por la legislación de la UE, deben seguir los principios fundamentales del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que incluyen igualdad de trato y transparencia.

Tipos de contratos del estado en cuanto a su naturaleza jurídica

La “naturaleza jurídica” de los contratos del estado se centra en el marco legal predominante que supervisa el contrato. Este aspecto es crucial porque define qué leyes se aplican y qué tribunal tiene competencia en situaciones de desacuerdos o interpretaciones legales. Según la LCSP, los contratos se categorizan de la siguiente manera:

Contratos Administrativos	Estos contratos se rigen mayoritariamente por las disposiciones de la LCSP y el derecho administrativo. Son clasificados como administrativos cuando su finalidad y contenido son característicos de las actividades propias de la Administración Pública. En situaciones de conflictos legales, estos contratos se someten a la jurisdicción del orden contencioso-administrativo.
Contratos Privados	En estos contratos, ciertos elementos se encuentran bajo el amparo de la LCSP, pero en lo que respecta a sus efectos, ejecución y finalización, están sujetos al derecho privado. Esto implica que, en casos de disputas legales, la resolución recae en el ámbito de los tribunales civiles, es decir, en la jurisdicción ordinaria.

Antes de irnos…

¿Sabías que en España, las licitaciones electrónicas se rigen por la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP), que establece que todas las licitaciones públicas deben realizarse por medios electrónicos, salvo en casos excepcionales? Aquí te lo contamos.